江西省村级档案管理实施办法

日期:2019-02-13 字号:[]

   第一条 为进一步加强和规范村级档案管理,更好地为我省实施乡村振兴战略服务,根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农业法》《村级档案管理办法》(国家档案局 民政部 农业部令第12号)等法律法规,结合我省实际,制定本实施办法。

  第二条 本办法所称村级档案是指村党组织、村民委员会、村集体经济组织等(以下简称村级组织)在基层组织建设、乡村治理、生产经营、公共服务以及生态保护与建设等活动中形成的具有保存价?#26723;?#25991;字、图表、音像等各?#20013;?#24335;和载体的历史记录。

  第三条 村级档案工作是实施乡村振兴战略,建设美丽乡村,?#24179;?#22522;层治理,维护农民切身利益的一项重要基础性工作。村级组织应将档案工作作为村级工作的重要事项,健全相应的工作制度,明确领导、健全机制、保障经费,确保档案的真实、完整、规范和安全。

  第四条 村级档案工作实行统一领导、集中管理、安全方便的原则。村级档案工作主要包括村级组织对村级档案进行的收集、整理、保管、鉴定、利用等工作。

  第五条 村级档案工作在业务上接受乡镇人民政府、县级档案行政管理部门、民政部门、农业部门等相关部门的监督和指导。

  第六条 村级组织应当指定专人负责档案的收集、管理和提供利用,村级档案管理人员应具备良好的政治素质,遵纪守法,忠于职守,并经过档案专业知识培训。

  第七条 村级组织应设立专用档案柜集中存放档案,有条件的,可设立档案库房。档案库房应满足防火、防盗、防高温、防潮湿、防光、防尘、防虫、防鼠等要求。

  第八条 不具备档案安全保管条件的,应将档案交由乡镇档案机构代管,村级组织可?#21592;?#23384;档案目录等检索工具?#21592;?#20110;利用。

  村级财务由乡镇统一核算的,其会计档案由乡镇档案机构统一保管,村级组织可根据需要保存一套复制件。

  第九条 村级组织应将记录和反映村级组织工作的、具有保存价?#26723;?#21508;?#32622;?#31867;和载体的文件材料收集归档,任何组织和个人不得据为己有或擅自销毁。

  第十条 归档的文件材料应字迹工整、数据准确、图样清晰、签章?#20013;?#23436;?#31119;?#23383;迹记录材料、纸张载体和装订材料等符合档案长期保存要求,音像文件材料应配有相应的文字说明。

  第十一条 村级档案一般包括文书类、基建项目类、设施设备类、音像类、会计类、实物类等档案。其保管期限分为永久和定期,定期分为30年和10年。以上各类档案的具体归档范围和保管期限划分参照《江西省村级文件材料归档范围和档案保管期限表》(附件)执?#23567;?/span>

  各地可结合本地实际,制定本地区村级文件材料归档范围和档案保管期限表。

  第十二条 各类文件材料的归档时间为:

  (一)文书类应于?#25991;?span>6月底前归档。

  (二)基建项目类应于项目竣工验收后或结算完成后3个月内归档。

  (三)设施设备类应在开箱验收或接收后及时归档,设施设备使用维修记?#21152;?#22312;其使用维修后及时归档。

  (四)音像类应由拍摄者在拍摄后1个月内连同文字说明等一并归档。

  (五)电子、实物类应在办理完毕或活动结束后及时归档。

  (六)会计类应在会计年度终了后?#25991;?span>3月底前归档。

  第十三条 村级各门类档案整理方法如下:

  (一)文书类应按照《文书档案案卷格式?#32602;?span>GB/T 9705-2008)或《江西省归档文件整理规范?#32602;?span>DB36/T 380—2016)要求,按年度、问题结合保管期限进行整理。

  (二)基建项目类应按照《科学?#38469;?#26723;案案卷构成的一般要求》(GB/T 11822-2008)和《建设项目档案管理规范》(DA/T 282018)要求,按单个项目进行整理。

  (三)设施设备类应按照《科学?#38469;?#26723;案案卷构成的一般要求》要求,按设施设备台套进行整理。

  (四)数码格式的照片、?#23478;?#21644;录像应刻录到光盘或复制到移动硬盘进行保存,数码照片?#30784;?#25968;码照片归档与管理规范》DA/T 50-2014)要求进行整理,重要的数码照片应冲洗成纸?#25910;?#29255;进行保存,?#30784;?#29031;片档案管理规范》GB/T 11821-2002)要求进行整理?#23478;簟?#24405;像应用文字标出摄像或?#23478;?#30340;对象、时间、地点、主要内容等。

  (五)会计类应按照《会计档案管理办法?#32602;?#36130;政部 国家档案局令第79号)和《会计档案案卷格式》(DA/T 39-2008)要求进行整理。

  (六)电子文件应当按照《电子文件归档与电子档案管理规范?#32602;?span>GB/T 18894-2016)收集归档并管理。

  (七)实物类应以件为单位进行整理,按时间顺序跨年度大流水编号整理。

  第十四条 各类档案质量基本要求:

  (一)文件材料装订整齐,无金属物。

  (二)题名简明确切,能揭示文件内容。

  (三)目录填写清楚、准确。

  (四)文件排列有序,凡有文字、印章等信息的页面均编有页号。

  (五)年度归档文件整理说明或卷内备考表填写真实、清楚。

  (六)保管期限划分准确。

  第十五条 村级组织换届选举后10日内,应当履行档案交接?#20013;?#24517;要时可在选举前将档案暂存乡镇政府。村以及村民小组在设立、撤销、范围调整?#20445;?#24212;将档案妥善?#24179;弧?/span>

  档案管理人员离任时应进行档案?#24179;唬?#23653;行交接?#20013;?#38450;止档案散失。

  第十六条 销毁已达到保管期限的档案,村级组织应成立档案鉴定工作小组及时进行鉴定。

  鉴定工作小组由村级档案管理人员和形成档案的村级组织的人员(或者村民代表)组成,鉴定后应当形成档案鉴定报告。对仍需继续保存的档案,应当重新划定保管期限;对确无保存价?#26723;?#26723;案,应当逐卷逐件清点核对并编制档案销毁清册,报乡镇审批,由两人以上监销。

  禁止擅自销毁档案。村级档案销毁清册应当永久保存。

  第十七条 村级组织应积极?#24179;?#26723;案信息化建设,配备必要的设施设备和档案管理软件,建立档案目?#38469;?#25454;库和全文数据库,逐步实现村级档案信息资源共享。

  第十八条 村级组织应开展档案查阅利用工作,为本村各类组织及其成员、村民提供服务。查阅档案要遵守利用规定、履行查阅?#20013;?#19981;得有涂改、损毁、调换、抽取档案等行为。

  第十九条 村级档案管理人员应围绕村中心工作或查阅者利用需求,加强档案信息资源开发工作,积极开展档案编研工作,如编写村史、村志、大事记等。

  第二十条 对在村级档案工作中作出突出?#27605;?#30340;组织和人员,由各级人民政府、档案行政管理部门及相关单位予?#21592;?#24432;和奖励。

  第二十一条 村各类组织和村民发现档案损毁、丢失以及涂改、伪造、出售等违法行为?#20445;?#26377;责任上报当地政府和档案行政管理部门予以依法查处。

  第二十二条 本办法由江西省档案局、江西省民政厅、江西省农业厅负责解释,自201911日起施?#23567;?span>2000920日江西省档案局印发的《江西省行政村档案管理暂行办法》同时废止。

  附件:江西省村级文件材料归档范围和档案保管期限表

  附件

  江西省村级文件材料归档范围

  和档案保管期限表

  门类

  归档范围

  保管期限

  

  文书类

  1党群组织工作文件材料

  1.1本村党组织(党委、党总支、党支部)委员会会议记录、党员大会会议记录、村“两委”联席(班子)会议记录

  永久

  1.2本村党组织年度工作计划、总结等材料

  永久

  1.3本村党组织关于机构设置、撤并、名称更改、启用和废止印章的请示,上级批?#30784;?#36890;知、决定等材料

  永久

  1.4本村党务干部任免、分工、考察、奖惩等材料

  永久

  1.5本村党组织换届选举候选人的请示、批复和换届选举工作的通知、议程、报告、领导人?#19981;啊?#22823;会发言、选举办法、选举结果、决议、上级批复等材料

  永久

  1.6本村党员教育培训、组织活动、党性?#27835;觥?#27665;主评议等方面的计划、总结、会议(活动)记录、请示及上级的批复

  永久

  1.7本村发展新党员,党员转正、延期、退党,处置不合格党员等方面的材料

  永久

  1.8本村执行上级党组织工作的决定、纪要、报告等材料

  1)重要的

  永久

  2)一般的

  30

  1.9本村党组织、党员名册和年报表

  永久

  1.10本村党组织关?#21040;?#32461;信、通知书存根

  永久

  1.11本村党员交纳党费的清单、票据等

  永久

  1.12本村先进集体、先进个人登记表,审批表,名册?#26696;?#31181;?#24405;?#26448;料

  1)受到县级(含)以上表彰、奖励的

  永久

  2)受到县级以下表彰、奖励的

  30

  

  文书类

  1党群组织工作文件材料

  1.13本村党员违法违纪的有关材料,处理意见和上级决定、批复等材料

  1)受到警告(不含)以上处分的

  永久

  2)受到警告处分的

  30

  1.14本村?#22270;臁?#20826;风廉政工作的计划、总结、报告等材料

  30

  1.15本村开展政治思想、形?#24179;?#32946;、精神文明建设工作的计划、总结等有关材料

  10

  1.16本村共青团组织发展、换届选举材料,团员名册、组织关?#21040;?#32461;信及存根、团费缴纳、年度统计表等材料

  永久

  1.17本村团代会通知、议程、代表名单、开幕?#30465;?#25253;告、决定、选举结果、闭幕?#23454;?#26448;料

  永久

  1.18本村团组织、团员获得表彰奖励及违法违纪受到处分的请示、报告、批复等材料

  永久

  1.19本村工会年度工作计划、总结,工会代表大会的通知、名单、议程、开幕?#30465;?#25253;告、决议、闭幕?#30465;?#36873;举结果等材料

  永久

  1.20本村工会干部任免的请示、批复,会议记录,工会干部、会员名册及统计年报表等材料

  永久

  1.21本村妇代会换届选举等材料

  永久

  1.22本村计划生育工作年度计划、总结、统计表等材料

  永久

  1.23本村独生子女证申请表,育龄?#20061;?#29983;育多胎的申请表、审批表及超生调查报告、汇报、处罚决定等材料

  永久

  1.24本村村民婚姻状况证明存根等材料

  永久

  1.25本村五好家庭、敬老爱幼模范、文明户、好婆婆、好?#22791;?#31561;评选活动的材料

  30

  1.26上级发布的本村民兵工作需要执行的文件材料

  10

  1.27本村普通民兵、基干民兵登记表和花名册

  永久

  1.28本村兵役登记材料,?#24544;?#20891;人、退伍军人情况登记表

  永久

  

  文书类

  2村务管理文件材料

  2.1本村村委会会议记录、纪要、决议等材料

  永久

  2.2本村村委会年度工作计划、总结等材料

  永久

  2.3本村村史、组织沿革、大事记等材料

  永久

  2.4本村村委会换届选举工作的通知、选票、选举结果、干部任免等材料

  永久

  2.5本村各类工作的请示、报告、汇报及上级的批复等材料

  1)重要的

  永久

  2)一般的

  30

  2.6本村干部、村民名册,村办股份公司股民名册、各类?#38469;?#20154;员名册等材料

  永久

  2.7 本村干部的招聘、?#21152;謾?#23450;级、调配、人员任免、离退、调动介绍信存根、工资表,农业村级协管员的聘书、合同或协议等材料

  永久

  2.8本村和村内机构设置、更名、撤并及行政区划与隶属关?#26723;?#21464;化,启用、废止印章等材料

  永久

  2.9本村关于年终分配方案、工资福利、劳动保护的各种文件材料和参加社会养老保险人员名册

  永久

  2.10本村干部、职工工?#23454;?#21450;年终收益分配审批表、归户结算表等材料

  永久

  2.11本村关于房屋拆迁、土地征用、村民房产、地产等材料,相关人员名册等材料

  永久

  2.12本村的村规民约等各种规章制度材料

  永久

  2.13本村各种年度统计报表(包括农副工业生产年报,收益分配报表,土地、人口、户数等基本情况统计表等材料)

  永久

  2.14本村各种保险材料、综合治理、安全生产承包责任和各种案件、民事纠纷的调解协议、处理决定等材料

  永久

  2.15本村信访信件处理结果等材料

  1)有领导重要批示及处理结果的

  永久

  2)有处理结果的

  30

  

  文书类

  2村务管理文件材料

  3)没有处理结果的

  10

  2.16本村拥军优属、优抚救助等材料

  30

  2.17本村开展教育、卫生、合作医疗等工作的材料

  永久

  2.18本村规划、经济建设及重大决策等材料

  永久

  2.19本村公共设施管理、维修维护的材料

  永久

  2.20本村生产管理、企业管理的年度工作计划及总结和重大决策等材料

  永久

  2.21本村财务管理的年度计划、总结,有关财务审计情况材料

  永久

  2.22本村工业、农?#26723;?#30456;关税收征收清册和纳税变动情况等材料

  永久

  2.23本村各种经济、人口普查统计表

  永久

  2.24本村重大事故事件登记材料,调查处理意见、情况报告及善后工作中形成的材料

  永久

  2.25本村创建文明小区、爱国卫生工作形成的材料

  30

  2.26 本村农业村级协管事项公开、协查工作记录等材料

  30

  3

  村级集体经济组织经营管理文件材

  3.1本村经营管理中长期规划和专项发展计划等材料

  永久

  3.2本村企业发展重大经营决策方案、规划

  永久

  3.3本村企业董事会会议记录、纪要、决议等材料

  永久

  3.4本村企业负责人对企业承包、租赁、任期目标责任等材料

  永久

  3.5本村企业改制、转制等各种法律证书等材料

  永久

  3.6本村企业历史沿革、大事记等材料

  永久

  3.7本村集体经济组织、所属各企业年度工作计划、总结等材料

  永久

  3.8本村企?#26723;?#35774;置、撤并、名称更改、启用和废止印章的请示、批?#30784;?#36890;知等材料

  永久

  

  文书类

  3村级集体经济组织经营管理文件材料

  3.9本村及所属各企?#26723;?#20135;权文件、土地使用证,各种集体财产合同、协议、委任书、公证书等法律文本、证书材料

  永久

  3.10本村集体经济组织章程,换届选举工作的通知、选举结果等材料

  永久

  3.11本村集体经济组织成员(股东)名册、股权登记簿

  永久

  3.12 本村新办公司、企业项目的申请和批复及可行?#21592;?#21578;、章程、合同、验?#30465;?#33829;业执照等材料

  永久

  3.13本村有关工商企业管理执照的申报、登记、批复以及违章违法被处理,经营不善歇业、破产等材料

  永久

  3.14本村企业年度各种统计报表及经济?#27835;?#31561;材料

  永久

  3.15本村有关物资供销工作的合同、协议等材料

  30

  3.16本村有关经营活动的争议、索赔、判决等材料

  永久

  3.17本村企业合?#30465;?#29420;?#30465;?#32852;营招商的合同、协议等材料

  永久

  3.18本村企业年度经营、销售统计等报表

  1)重要的

  永久

  2)一般的

  10

  3.19本村企业工资计划、工?#39318;?#39069;、奖惩、年终分配方案等表册

  永久

  3.20本村企业物资管理、安全生产检查、整改措施执行情况等材料

  永久

  3.21本村企业环境保护等材料

  永久

  3.22本村企业有关产品标准、国际质量?#29616;?#31561;材料

  永久

  3.23本村企业有关资产评估,?#24335;稹?#20215;格管理的审查、验证材料

  永久

  3.24本村企业有关经营、审计活动中形成的各项证明和结论材料

  永久

  3.25本村有关产品市场调查、宣传、广告和用户服务等材料

  30

  

  文书类

  3村级集体经济组织经营管理文件材料

  3.26本村有关产品销售等活动中形成的材料

  30

  3.27本村各类农业普查材料

  永久

  3.28本村农作物规划布局,粮、棉、油多种经营实?#32622;?#31215;、产量以?#23433;傘?#36141;、留、分配等材料

  永久

  3.29本村科学种植、科学饲养的经验总结及原始记录

  永久

  3.30本村“星火”“丰收”“火炬”计划项目的申报、验收材料

  永久

  3.31本村农业植保、农机管理、水利建设等材料

  永久

  3.32本村副业生产及上交任务的指标(畜、禽、蛋、鱼、菌菇等)以?#26696;?#39033;任务完成情况、年报、统计表等材料

  永久

  3.33本村村办副业项目材料

  30

  3.34本村关于土地批租、出让、租赁有关材料

  永久

  3.35本村农村集体产权制度改革实施方案、工作计划、总结、汇报材料

  永久

  3.36本村成立的农村集体产权制度改革工作领导小组、理事会、监事会等机构及组成人员名单

  永久

  3.37本村农村集体产权制度改革工作领导小组、理事会、监事会工作职责及工作制度

  30

  3.38本村研究农村集体产权制度改革工作所形成的会议记录、纪要、决议

  永久

  3.39通过协商、招标、挂牌、拍卖等方式流转农村土地承包经营权的文件材料

  永久

  3.40农村集体产权制度改革的动员会、宣传、培训,上级领导检查等形成的文件材料

  10

  3.41农村耕地保护、土地承包经营权、集体建设用地使用权台账

  永久

  3.42集体土地调查材料及统计表

  永久

  3.43农村集体土地所有权、农村建设用地使用权、村民宅基地使用权等相关确权、登记、颁证的文件材料

  永久

  

  文书类

 

  3.44农村土地承包经营权登记申请书、变更登记申请书、登记簿、核准文件

  永久

  3.45农村土地承包经营权流转备案申请书、登记表和备案证明等材料

  永久

  3.46农村土地承包经营权确权登记方案、登记册、花名册及审核材料

  永久

  3.47农村土地使用权确权登记注册情况公告、注册表

  永久

  3.48农村土地承包合同、土地承包经营权流转合同、耕地保护合同

  永久

  4精准扶贫类

  4.1本村形成的精准扶贫规划、方案、责任?#30784;?#25253;告、总结、统计以及村评议小组成立、调整文件等

  永久

  4.2?#29420;?#26449;建档立卡过程中形成的?#29420;?#26449;?#29420;?#29366;况调查登记文件材料,制定的?#29420;?#26449;结对帮扶方案、落实结对帮扶单位、帮扶计划以及公示公告文件材料

  永久

  4.3?#29420;?#25143;规模?#32440;?#25991;件材料

  永久

  4.4?#29420;?#25143;建档立卡过程中形成的村评议记录、?#29420;?#25143;名单及三次公示以及建档立卡“回?#25151;础?#31561;文件材料

  30

  4.5?#29420;?#25143;、?#29420;?#20154;口分类统计表、?#29420;?#25143;脱?#37117;?#21010;表、?#29420;?#25143;结对帮扶方案、宣传手册

  30

  4.6预脱贫村退出过程中形成的扶持、调查、公示等文件材料

  永久

  4.7预脱贫户退出过程中形成的村评议记录、?#29420;?#25143;退出名单及三次公示等文件材料

  永久

  4.8精准扶贫对象申请表

  30

  4.9身份证、户口本复印件

  30

  4.10低保、五保、残疾人证明材料

  30

  4.11因病、因学、因灾等致贫证明材料

  30

  4.12建档立卡?#29420;?#25143;调查表、特困对象入户调查基本情况表

  30

  

  文书类

  4精准扶贫类

  4.13精准扶贫对象审批表

  30

  4.14?#29420;?#25143;脱?#37117;?#21010;落实情况表

  30

  4.15?#29420;?#25143;信息采集表

  30

  4.16家庭成员自然变更调查表

  30

  4.17?#29420;?#25143;分类及分户施策表

  30

  4.18精准扶贫帮扶?#29420;?#25143;户表

  30

  4.19?#24335;?#25171;入一卡通账户明细或?#29420;?#25143;签字确?#29616;?#26126;等?#29420;?#25143;受益?#23616;?/span>

  30

  4.20?#29420;?#25143;信息公示卡、收入登?#24378;ā?#32467;对帮扶及政策享受记录卡

  30

  4.21?#29420;?#25143;特色产业扶持、教育、医疗、社会保障及培训转移就业、易地搬迁、危旧房改造等帮扶措施过程中形成的抵押担保、还款?#20449;?#20070;、扣款委托授权书等文件材料

  30

  4.22?#29420;?#25143;与村、乡(镇)和各类组织、金融部门等签订的合同、协议等文件材料

  30

  4.23?#29420;?#25143;精准扶贫登记证

  30

  4.24?#29420;?#25143;退出摸底调查表

  30

  4.25其他文件材料

  30

  

  基建项目类

  1.项目建议书、申请、报告及批复等材料

  永久

  2.可行性研究报告、论证意见、项目评估、调查报告等材料

  永久

  3.项目设计任务书、计划任务书或立项报告、批复等材料

  永久

  4.基建项目的会议记录等材料

  永久

  5.地质勘探合同、报告、记录、说明等材料

  永久

  6.征用土地移民申请、报告、批?#30784;?#36890;知、许可证、使用证、用地范围等材料

  永久

  

  基建项目类

  7.工程建设执照、防火、环保、防疫等审核通知单

  30

  8.工程建设招投标文件、会议纪要等材料

  30

  9.工程初步设计图?#20581;?#27010;算、设计合同等材料

  30

  10.施工设计、说明、总平面图、建设施工图、给排水图等专业图纸

  30

  11.施工合同、协议,施工预决算,图纸会审纪要、?#38469;?#26680;定单、工程更改、材料代用、原材料质保书和全套竣工图等材料

  永久

  12.施工监理文件材料

  30

  13.水电安装合同、协议,施工预决算,?#38469;?#20132;底,图纸会审,材料出厂证明和竣工图等材料

  永久

  14.项目竣工验收申请、批复,消防、环保、防疫、档案等验收记录,基建财务结、决算,项?#21487;?#35745;,项目竣工验收证书等材料

  永久

  

  设施设备类

  1.设备仪器购置可行性研究报告、申请、批复和购置仪器?#24335;?#30003;请、批复等材料

  30

  2.设施设备招投标文件、设备采购合同、购买协议等材料

  30

  3.设备仪器开箱验收记录、使用说明书、操作手册、合格证、装箱清单等材料

  30

  4.设备仪器安装调试记录、验收报告、操作保养规定等材料

  30

  5.设备仪器运?#23567;?#26816;修、保养、事故处理等记录材料

  30

  6.设施设备?#38469;?#25913;造、升级改装、革新改进等文件材料

  30

  7.设备仪器报废申请、批?#30784;?#35777;明等材料

  30

  

  音像类

  1.上级领导来村?#30828;臁?#26816;查工作的音像材料

  永久

  2.国际友人、专家、学者等知名人士前来活动的音像材料

  永久

  3.本村委会各种会议、重要活动形成的音像材料

  永久

  4.本村委会各种产品、奖?#30784;?#35777;书、奖杯、锦旗等的拍摄照片

  永久

  5.反映村容村?#30149;?#39033;目建设等的音像材料

  永久

  6.新闻媒体刊登的反映本村情况的照片

  永久

  

  实物类

  1.获得的各种奖?#30784;?#22870;杯、奖旗、荣誉证书、证照等

  永久

  2.县以上领导、知名人士题?#30465;?#20070;画等

  永久

  3.使用过的牌匾、停用的各种印章

  永久

  4.公务活动中获得的纪念品、赠品

  永久

  5.其它有重要保存利用价?#26723;?#23454;物

  永久

  

  

  计类

  1.各类会计原?#35745;局ぁ?#35760;账?#23616;ぁ?#27719;总?#23616;?/span>

  30

  2.会计账簿类

  2.1银行日记账、?#32440;?#26085;记账

  30

  2.2总账、明细账、辅助账簿

  30

  3.会计报表类

  3.1年度财务报表

  永久

  3.2年度财务决算表

  永久

  3.3月、季度财务报表

  10

  4.其他类

  4.1会计档案?#24179;?#28165;册

  永久

  4.2会计档案保管清册

  永久

  4.3会计档案销毁清册

  永久

  4.4会计档案鉴定意见书

  永久

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